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《广东省绿色水经济发展》白皮书发布

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  • 发布日期:2025-08-25
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央广网广州8月16日消息（记者官文清 见习记者徐钡儿 实习记者邱映琦）8月15日上午，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，发布《广东省绿色水经济发展》白皮书（以下简称《白皮书》）。

《白皮书》共五章，包括发展背景、发展思路、发展模式、发展成效、未来展望，系统总结了“1364”广东绿色水经济发展路径（锚定“1个目标”、做好“3个统筹”、形成“6种发展模式”、取得“4项成效”），科学指导广东各地以更大力度推进绿色水经济健康发展，让“点水成金、绿色兴粤”的发展之路越走越好。

1个目标 探索绿水青山转化为金山银山的路径

绿色水经济包括传统水产业转型升级和新兴水产业。其中，传统水产业转型升级包括新型水利基础设施建设、供水设施数字化智能化改造、绿色水力发电等。新兴水产业包括优质水利用、滨水休闲康养、水上运动、水科技、水金融等。传统水产业转型升级主要通过科技创新促进新旧动能转化，实现绿色发展。新兴水产业发展前景广阔，但基本处于起步阶段，需探索符合资源禀赋条件和当地产业布局的模式和路径。

发展绿色水经济意义重大。发展绿色水经济，有助于推进绿美广东生态建设，实现经济社会发展和河湖生态保护协调统一、协同共进；此外，绿色水经济通过培育“水+旅游”“水+体育”“水＋科技”等消费新场景，将释放大量消费潜力；绿色水经济适应涉水消费升级的需求和趋势，重点促成一批重视河湖生态保护、资源利用率高、投资效益好的投资项目，充分激发民间投资动力，不断创造新的就业岗位，有助于形成高水平供需动态平衡。

值得一提的是，绿色水经济落实“两手发力”要求，充分挖掘河湖和水利工程的资产价值，盘活存量水利资产，吸引更多社会资本投入；强化河湖岸线的保护和合理利用，有助于进一步提升水安全保障能力，助推水利高质量发展。目前，广东省探索推广广东特色的绿色水经济发展路径，打造“两山”转化广东样本。

3个统筹 推动绿色水经济健康有序发展

广东在推动绿色水经济发展过程中，不断优化发展思路，形成三个统筹发展思路。

一是统筹发展和保护，凸显绿色发展底色。坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线；坚持人民至上、生命至上，严守防洪安全底线；坚持节约优先、保护优先，全面落实“四水四定”，严格用水总量和强度双控；坚持底线思维、极限思维，建立健全安全风险管控和隐患排查整改机制，树牢安全发展理念。

二是统筹市场和政府，构建良好经济秩序。广东发展绿色水经济尊重经济规律，发挥有效市场和有为政府双轮驱动作用。激发企业活力，高效配置资源；又充分发挥政府作用，鼓励试点先行，完善制度供给，优化服务指导，强化过程监管，形成既“放得活”又“管得住”的良好绿色水经济发展秩序。

三是统筹供给和需求，畅通经济良性循环。支持一批创新能力强、辐射作用大的领军企业，发挥带动效应；培育发展水利新质生产力，开展节水、水环境治理、水生态数字孪生水利等领域科技创新攻关及应用示范；积极创新河道资产产权改革、用水权改革、特许经营等机制；培育消费场景，释放内需潜力，因地制宜引入优质水产业项目，适度发展高端水、饮料、医药针剂、生态养殖种植等产业，提升绿色水经济整体效能。

6种模式 因地制宜探索绿色水经济发展

2024年底，绿色水经济试点主要任务顺利完成，在系统梳理总结试点工作经验的基础上，《白皮书》提炼形成了六种绿色水经济发展模式。

水城融合发展模式是以水脉重塑城脉，协同联动生态廊道优化、生产动能更新、生活场景焕新等，推动河湖水系与城市功能深度互嵌，实现“以水兴城、水城共荣”。特色产业驱动模式是以区域产业为基础，精准定位水域岸线资源特色，纵向延伸产业链条、横向拓展功能融合，形成差异化产业发展优势，实现“优化整合、产业升级”。

工程盘活利用模式是以水库、水闸、小水电及堤防等水利基础设施为载体，通过景观营造、业态融合、文化挖掘等综合措施，盘活资产、打造品牌，进而反哺水利基础设施运行管护，实现“盘活存量、反哺治水”。生态保护开发模式是以生态保护为导向，通过环境治理、创新机制等，培育特色生态产业，实现“护水生金、以金养水”。

优质资源增值模式是利用湖库优质水资源，开发矿泉水、直饮水、即饮茶等优质水产品，开辟医药用水、功能饮料等新赛道，培育一批区域知名水品牌，打造天然饮用水公共品牌和产业集群，实现“优水优用、生态溢价”。

文旅品牌赋能模式是以文化旅游为核心，在滨水空间设计中植入文化基因、活化历史建筑，营造文化体验、亲水休闲、夜间经济等特色消费场景，打造具有鲜明滨水特征和深厚文化底蕴的品牌，实现“以水兴旅、水旅共赢”。

4项成效 绿色水经济有益探索取得显著成效

2023年7月至2025年6月，在“10+2”省级水经济试点的基础上，市、县同步开展109个试点项目，累计完成投资约120亿元，其中社会资本投资约占80%，并谋划了总投资1000多亿元的储备项目。要总结为四个方面的成效：

一是拓展了区域协调发展新路径。绿色水经济发展推动粤港澳大湾区相关项目、资金、技术和人才等要素，加快向粤东、粤西、粤北生态优势地区流动，催生区域经济新增长点，有效助力“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设。

二是打造了全民消费新场景。近两年，文旅类省级水经济试点共接待游客3500多万人次。水上运动持续升温、滨水文旅热潮涌现。每逢节假日，河畔、湖边、碧道游人如织、笑语不断，绿色水经济培育了新型消费群体，激发了消费新潜力。

三是开辟了社会资本投资新赛道。从投资占比来看，已完成的120亿元投资中，社会资本投资约占80%，政府资金撬动效应接近1:4；从运营情况看，水经济新业态项目产值从2022年的114.4亿元增长至2024年的319.2亿元，增长率179%，有效激活了社会资本投资动力。

四是激发了水利高质量发展新动能。水经济充分挖掘河湖和水利工程的资源资产价值，形成“以水兴产、以产引资”的良性循环，增强了水利自身造血功能，拓宽了水利投融资渠道，激发了河湖治理保护的内生动力。

《白皮书》指出广东将从强化顶层设计、完善体制机制、拓展发展模式、深化理论研究四个方面推动绿色水经济迈向高质量发展新征程。

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